Integridad institucional
La Diputación de Barcelona sitúa la calidad y la integridad institucional como pilares fundamentales de su modelo de gobernanza. Este compromiso es esencial para garantizar una administración pública abierta, ética y eficiente, orientada al servicio de la ciudadanía.
En este marco, la corporación impulsa iniciativas y actuaciones que consolidan la integridad en la gestión corporativa, refuerzan los principios de buena gobernanza y fortalecen las infraestructuras éticas. El objetivo es prevenir conductas inadecuadas y favorecer la confianza ciudadana en las instituciones y en la actuación pública de la Diputación.
La Oficina del Sistema de Integridad Institucional y del Boletín Oficial de la Provincia, adscrita a la Dirección de Servicios de la Presidencia del Área de Presidencia, tiene como misión coordinar e impulsar las políticas de transparencia, integridad institucional, buen gobierno y calidad institucional. Esta tarea se desarrolla promoviendo una cultura organizativa basada en la rendición de cuentas, la responsabilidad pública y la integridad como valores centrales de la acción institucional.
Ámbitos de actuación
La Diputación de Barcelona, por acuerdo del Pleno de 24 de febrero de 2022, aprobó, al más alto nivel institucional, la declaración de su compromiso firme en la lucha contra el fraude. En este marco, se aprobaron el Sistema de Integridad Institucional y el Plan de Medidas Antifraude de la Diputación y de las entidades de su sector público.
El 23 de febrero de 2023 se aprobó la actualización del Sistema de Integridad Institucional y del Plan de Medidas Antifraude 2023. A la vez, se presentó el balance de ejecución del Plan correspondiente en 2022.
El Sistema de Integridad Institucional integra, por un lado, los instrumentos en materia de buen gobierno que la Diputación tenía incorporados en su funcionamiento ordinario en cumplimiento de la legislación vigente en materia de transparencia y, por otro lado, los instrumentos y acciones derivados de los nuevos requerimientos del actual marco normativo europeo –especialmente el Reglamento (EU) Euratom, 2020/2092, relativo a la protección del presupuesto de la Unión y el Reglamento (EU) 2021/241, que establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR)– y estatal, en la regulación del sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR).
En conjunto, el Sistema de Integridad Institucional se compone de once instrumentos, estructurados alrededor del Plan de Medidas Antifraude (PMA), que es el eje central. Este plan se articula alrededor de las cuatro fases fundamentales del ciclo antifraude: prevención, detección, corrección y persecución.
El Sistema Interno de Información (SIDI) es el canal oficial que ha establecido la Diputación de Barcelona para garantizar la protección de las personas que informan sobre posibles irregularidades o infracciones dentro de la organización.
Este sistema se aprobó el 12 de junio de 2023, por decreto de Presidencia n.º 7919, y se aplica tanto a la Diputación como a los entes de su sector público con menos de 50 trabajadores. El SIDI mujer cumplimiento a la Ley 2/2023 de 20 de febrero, que regula la protección de las personas alertadores y la lucha contra la corrupción. Esta ley adapta al marco legal español la Directiva (UE) 2019/1937, del Parlamento Europeo y del Consejo. El Sistema interno de información (SIDI) de la Diputación de Barcelona se comprende de los siguientes elementos:
- Canal interno de comunicaciones
- Responsable del Sistema interno de información y unidad de apoyo (RSIDI)
- Política y estrategia del Sistema interno de información
- Instrucción para la implantación y gestión del Sistema interno de información de la Diputación de Barcelona y ente de su sector público de menos de 50 trabajadores y actualización de su artículo 10 por Decreto de Presidencia n.º 18313 de 20 de diciembre de 2024.
El Portal de Transparencia es el espacio web institucional destinado en la publicación de contenidos y a la rendición de cuentas. Su gestión tiene que garantizar la calidad y la accesibilidad de la información, así como la actualización permanente de los contenidos.
En Cataluña, la transparencia es una obligación normativa establecida por la Ley 19/2014, de 29 de diciembre de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y más recientemente el Decreto 8/2021, de 9 de febrero, sobre la transparencia y el derecho de acceso a la información pública (RLTC).
En este contexto, la Diputación ha creado el Portal de Transparencia porque los entes locales, la ciudadanía y otras entidades públicas y privadas interesadas puedan acceder a un conocimiento y una información amplia de:
- Su organización interna: quién somos, como nos organizamos y qué es nuestro sector público dependiente. Se informa sobre los órganos de gobierno, la estructura y recursos humanos y sobre cuáles son los instrumentos que nos permiten garantizar el ejercicio del buen gobierno y la ética institucional a la Corporación. También se puede acceder a la agenda de los cargos electos y al registro de personas y organizaciones que participan en la elaboración y la aplicación de las políticas públicas.
- Su acción de gobierno: que basura y como lo hagamos. Se hace difusión de la planificación estratégica de la corporación, incluido el Plan de Actuación de Mandato, y de los recursos que la Corporación ofrece a las entidades locales. Para poder dar el mejor servicio posible, se pueden consultar estudios que recogen la visión que la ciudadanía tiene de la administración de su municipio para contribuir a mejorar la toma de decisiones tanto de la Diputación de Barcelona como de los mismos entes locales. También se puede conocer la evaluación que se hace de los recursos específicos prestados a las entidades locales.
- Sus recursos y qué sistemas de gestión utilizan: cómo gestionamos los recursos económicos y nuestro patrimonio. Se puede acceder a la información relativa en los presupuestos, desde la elaboración hasta la liquidación, al patrimonio de la Diputación, a las subvenciones planificadas, concedidas y justificadas por los entes locales y la ciudadanía, y a los sistemas de gestión de la calidad implantados a la institución.
- Los mecanismos normativos que garantizan la legalidad de su actuación: cuáles son nuestras normas de funcionamiento y qué los acuerdos de nuestros órganos de gobierno. Son consultables los reglamentos y las ordenanzas corporativas así como los acuerdos del Pleno y de la Junta de Gobierno, y las actas de las comisiones informativas y de seguimiento. También se publican las resoluciones administrativas y judiciales referentes en la Diputación que puedan tener relevancia pública.
- Los acuerdos de colaboración y contratos que firma: por un lado, es posible consultar todos los acuerdos de colaboración firmados por la Diputación, con otras instituciones públicas y privadas, mediante un buscador. Y, por otro lado, se informa, de las licitaciones y adjudicaciones de los contratos, también de manera gráfica por ámbito de actuación y tipología, y se difunde la ejecución de la contratación desde un espacio específico dentro del Portal.
La Diputación de Barcelona ofrece acompañamiento y asesoramiento técnico a las entidades del Sector Público de la Diputación de Barcelona en materia de transparencia y buen gobierno.
Este apoyo abarca la diagnosis en el cumplimiento de las obligaciones de transparencia, la asesoría en materia de transparencia (creación, mantenimiento y/o mejora del portal de transparencia) y la capacitación que permita que el proyecto pueda tener continuidad en el tiempo.
La Diputación de Barcelona garantiza el derecho de acceso a la información pública como uno de los pilares fundamentales de la transparencia, la rendición de cuentas y la calidad democrática. Este derecho reconoce a la ciudadanía la facultad de acceder a la información que se encuentra en poder de la Administración como resultado de su actividad o del ejercicio de sus funciones.
El ejercicio efectivo de este derecho contribuye a una administración más abierta, refuerza la confianza institucional y fomenta la participación activa de la ciudadanía en los asuntos públicos. En Cataluña, este derecho está regulado por la Ley 19/2014, de 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y por el Decreto 8/2021, de 9 de febrero, sobre la transparencia y el derecho de acceso a la información pública (RLTC).
La gestión de estas solicitudes se coordina por la Oficina del Sistema de Integridad Institucional y del Boletín Oficial de la Provincia y sigue el Protocolo aprobado por decreto de Presidencia n.º 7722, de fecha 29 de julio de 2020.
Desde la Oficina del Sistema de Integridad institucional y del Boletín Oficial de la Provincia se impulsa la mejora continua, mediante la identificación de buenas prácticas, la revisión de los circuitos de tramitación y la elaboración de modelos y guías de procedimiento. Esta línea de trabajo responde al compromiso de consolidar una estrategia integral de transparencia y derecho de acceso fundamentada en los valores del buen gobierno, con una mirada transversal y transformadora que sitúe la ciudadanía en el centro de la acción pública. Se quiere avanzar hacia un modelo institucional capaz de garantizar la apertura y la inteligibilidad de la información pública, el fortalecimiento de la cultura de la transparencia, y la generación de uno en torno a confianza mutua entre la administración y la sociedad.
Para mayor información, podéis consultar el espacio específico del derecho de acceso al Portal de Transparencia:
🔗 https://transparencia.diba.cat/dret-dacces-a-la-informacio-publica-0