Integritat institucional
La Diputació de Barcelona situa la qualitat i la integritat institucional com a pilars fonamentals del seu model de governança. Aquest compromís és essencial per garantir una administració pública oberta, ètica i eficient, orientada al servei de la ciutadania.
En aquest marc, la corporació impulsa iniciatives i actuacions que consoliden la integritat en la gestió corporativa, reforcen els principis de bona governança i enforteixen les infraestructures ètiques. L’objectiu és prevenir conductes inadequades i afavorir la confiança ciutadana en les institucions i en l’actuació pública de la Diputació.
L’Oficina del Sistema d’Integritat Institucional i del Butlletí Oficial de la Província, adscrita a la Direcció de Serveis de la Presidència de l’Àrea de Presidència, té com a missió coordinar i impulsar les polítiques de transparència, integritat institucional, bon govern i qualitat institucional. Aquesta tasca es desenvolupa promovent una cultura organitzativa basada en la rendició de comptes, la responsabilitat pública i la integritat com a valors centrals de l’acció institucional.
Àmbits d’actuació
La Diputació de Barcelona, per acord del Ple de 24 de febrer de 2022, va aprovar, al més alt nivell institucional, la declaració del seu compromís ferm en la lluita contra el frau. En aquest marc, es van aprovar el Sistema d’Integritat Institucional i el Pla de Mesures Antifrau de la Diputació i de les entitats del seu sector públic.
El 23 de febrer de 2023 es va aprovar l’actualització del Sistema d’Integritat Institucional i del Pla de Mesures Antifrau 2023. Alhora, es va presentar el balanç d’execució del Pla corresponent a l’any 2022.
El Sistema d’Integritat Institucional integra, per una banda, els instruments en matèria de bon govern que la Diputació tenia incorporats al seu funcionament ordinari en compliment de la legislació vigent en matèria de transparència i, per altra banda, els instruments i accions derivats dels nous requeriments de l’actual marc normatiu europeu –especialment el Reglament (EU) Euratom, 2020/2092, relatiu a la protecció del pressupost de la Unió i el Reglament (EU) 2021/241, que estableix el Mecanisme de Recuperació i Resiliència (MRR)– i estatal, en la regulació del sistema de gestió del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència (PRTR).
En conjunt, el Sistema d’Integritat Institucional es composa d’onze instruments, estructurats al voltant del Pla de Mesures Antifrau (PMA), que n’és l’eix central. Aquest pla s’articula al voltant de les quatre fases fonamentals del cicle antifrau: prevenció, detecció, correcció i persecució.
El Sistema Intern d’Informació (SIDI) és el canal oficial que ha establert la Diputació de Barcelona per garantir la protecció de les persones que informen sobre possibles irregularitats o infraccions dins de l’organització.
Aquest sistema es va aprovar el 12 de juny de 2023, per decret de Presidència núm. 7919, i s’aplica tant a la Diputació com als ens del seu sector públic amb menys de 50 treballadors. El SIDI dona compliment a la Llei 2/2023 de 20 de febrer, que regula la protecció de les persones alertadores i la lluita contra la corrupció. Aquesta llei adapta al marc legal espanyol la Directiva (UE) 2019/1937, del Parlament Europeu i del Consell. El Sistema intern d’informació (SIDI) de la Diputació de Barcelona es comprèn dels següents elements:
- Canal intern de comunicacions
- Responsable del Sistema intern d’informació i unitat de suport (RSIDI)
- Política i estratègia del Sistema intern d’informació
- Instrucció per a la implantació i gestió del Sistema intern d’informació de la Diputació de Barcelona i ens del seu sector públic de menys de 50 treballadors i actualització del seu article 10 per Decret de Presidència núm. 18313 de 20 de desembre de 2024.
El Portal de Transparència és l’espai web institucional destinat a la publicació de continguts i a la rendició de comptes. La seva gestió ha de garantir la qualitat i l’accessibilitat de la informació, així com l’actualització permanent dels continguts.
A Catalunya, la transparència és una obligació normativa establerta per la Llei 19/2014, de 29 de desembre de transparència, accés a la informació pública i bon govern i més recentment el Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública (RLTC).
En aquest context, la Diputació ha creat el Portal de Transparència perquè els ens locals, la ciutadania i altres entitats públiques i privades interessades puguin accedir a un coneixement i una informació àmplia de:
- La seva organització interna: qui som, com ens organitzem i quin és el nostre sector públic dependent. S'informa sobre els òrgans de govern, l'estructura i recursos humans i sobre quins són els instruments que ens permeten garantir l'exercici del bon govern i l'ètica institucional a la Corporació. També es pot accedir a l’agenda dels càrrecs electes i al registre de persones i organitzacions que participen en l'elaboració i l'aplicació de les polítiques públiques.
- La seva acció de govern: què fem i com ho fem. Es fa difusió de la planificació estratègica de la corporació, inclòs el Pla d'Actuació de Mandat, i dels recursos que la Corporació ofereix a les entitats locals. Per a poder donar el millor servei possible, es poden consultar estudis que recullen la visió que la ciutadania té de l’administració del seu municipi per tal de contribuir a millorar la presa de decisions tant de la Diputació de Barcelona com dels mateixos ens locals. També es pot conèixer l’avaluació que es fa dels recursos específics prestats a les entitats locals.
- Els seus recursos i quins sistemes de gestió utilitzen: com gestionem els recursos econòmics i el nostre patrimoni. Es pot accedir a la informació relativa als pressupostos, des de l'elaboració fins a la liquidació, al patrimoni de la Diputació, a les subvencions planificades, concedides i justificades pels ens locals i la ciutadania, i als sistemes de gestió de la qualitat implantats a la institució.
- Els mecanismes normatius que garanteixen la legalitat de la seva actuació: quines són les nostres normes de funcionament i quins els acords dels nostres òrgans de govern. Són consultables els reglaments i les ordenances corporatives així com els acords del Ple i de la Junta de Govern, i les actes de les comissions informatives i de seguiment. També es publiquen les resolucions administratives i judicials referents a la Diputació que puguin tenir rellevància pública.
- Els acords de col·laboració i contractes que signa: per una banda, és possible consultar tots els acords de col·laboració signats per la Diputació, amb altres institucions públiques i privades, mitjançant un cercador. I, per altra banda, s'informa, de les licitacions i adjudicacions dels contractes, també de manera gràfica per àmbit d’actuació i tipologia, i es difon l'execució de la contractació des d'un espai específic dins del Portal.
La Diputació de Barcelona ofereix acompanyament i assessorament tècnic a les entitats del Sector Públic de la Diputació de Barcelona en matèria de transparència i bon govern.
Aquest suport abasta la diagnosi en el compliment de les obligacions de transparència, l’assessoria en matèria de transparència (creació, manteniment i/o millora del portal de transparència) i la capacitació que permeti que el projecte pugui tenir continuïtat en el temps.
La Diputació de Barcelona garanteix el dret d’accés a la informació pública com un dels pilars fonamentals de la transparència, la rendició de comptes i la qualitat democràtica. Aquest dret reconeix a la ciutadania la facultat d’accedir a la informació que es troba en poder de l’Administració com a resultat de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions.
L’exercici efectiu d’aquest dret contribueix a una administració més oberta, reforça la confiança institucional i fomenta la participació activa de la ciutadania en els afers públics. A Catalunya, aquest dret està regulat per la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i pel Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública (RLTC).
La gestió d’aquestes sol·licituds es coordina per l’Oficina del Sistema d’Integritat Institucional i del Butlletí Oficial de la Província i segueix el Protocol aprovat per decret de Presidència núm. 7722, de data 29 de juliol de 2020.
Des de l’Oficina del Sistema d’Integritat institucional i del Butlletí Oficial de la Província s’impulsa la millora contínua, mitjançant la identificació de bones pràctiques, la revisió dels circuits de tramitació i l’elaboració de models i guies de procediment. Aquesta línia de treball respon al compromís de consolidar una estratègia integral de transparència i dret d’accés fonamentada en els valors del bon govern, amb una mirada transversal i transformadora que situï la ciutadania al centre de l’acció pública. Es vol avançar cap a un model institucional capaç de garantir l’obertura i la intel·ligibilitat de la informació pública, l’enfortiment de la cultura de la transparència, i la generació d’un entorn de confiança mútua entre l’administració i la societat.
Per a més informació, podeu consultar l’espai específic del dret d’accés al Portal de Transparència:
🔗 https://transparencia.diba.cat/dret-dacces-a-la-informacio-publica-0