- Fiscalitat i TE - Xarxa de ciutats i pobles cap a la sostenibilitat

Grup de treball de transició energètica local i justa 2025-2026

Fiscalitat i transició energètica local i justa

El període 2025-2026, la Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat ha establert com a repte de l'any la Transició energètica local, i en concret s'han desenvolupat una sèrie de treballs per avaluar l'impacte de les bonificacions fiscals per promoure les instal·lacions solars fotovoltaiques i com avançar en aquesta política amb una transició energètica local i justa.

En el marc de l’Assemblea de la Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat, celebrada aquest dijous 12 de març a El Prat de Llobregat, s’ha presentat l’estudi
Avaluació d’impacte de les bonificacions de l’IBI per promoure instal·lacions fotovoltaiques solars.

El treball ha estat elaborat per la Secretaria tècnica de la Xarxa, el Servei de gestió de l’IBI de l’Organisme de Gestió Tributària, el Servei de Planificació i Avaluació i la Gerència de Serveis de Medi Ambient de la Diputació de Barcelona.

A continuació podeu accedir a tota la informació del cicle de treball, activitats i resultats del repte de l'any.

Presentació de l’estudi Impacte de les bonificacions fiscals de l’Impost de Béns Immobles (IBI) per instal·lacions fotovoltaiques dins al 26a Assemblea General de la Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat, celebrada el 12 de març al Prat de Llobregat. Ponència a càrrec d'Enric Coll Gelabert, tècnic de la Secretaria tècnica de la Xarxa.

Nota de premsa

Principals resultats

L’estudi analitza l’impacte de les bonificacions fiscals a l’impost de béns immobles (IBI) per a instal·lacions solars fotovoltaiques i conclou que han estat una de les polítiques locals més rellevants per estimular la transició energètica en els darrers anys. Concretament, des de que es va posar en marxa la mesura, 252 municipis amb la gestió de l’IBI delegada a l’Organisme de Gestió Tributària (ORGT) de la Diputació de Barcelona han incorporat en algun moment aquestes bonificacions fiscals. Com a resultat, durant aquest període s’han bonificat més de 40 milions d’euros, amb un patró ascendent que s’ha concentrat especialment en els darrers tres anys, amb prop de 16 milions d’euros bonificats l’any 2025.

Aquestes bonificacions han tingut un clar efecte palanca per mobilitzar la inversió privada en l’àmbit domèstic. Els municipis amb ordenances que inclouen bonificacions fiscals sobre l’IBI per a instal·lacions solars fotovoltaiques han registrat un increment del 30% en la instal·lació d’aquestes plaques.

De mitjana, els ajuntaments han bonificat 1€ el primer any, fet que ha mobilitzat al voltant de 10€ d’inversió privada. Si es té en compte que el període de bonificació fiscal associat a una instal·lació acostuma a ser de cinc anys, aquest valor s’acumula i, per una mateixa inversió privada, l’ajuntament acaba bonificant un valor mitjà acumulat d’uns 5€.

Pel que fa a la potència fotovoltaica instal·lada, l’estudi estima que l’impacte d’aquestes polítiques seria superior als 158 MWp. També cal tenir en compte que el 84,3% de totes les instal·lacions d’autoconsum a Catalunya són domèstiques i representen el 35,1% de la potència instal·lada, cosa que suposaria uns 485 MW, segons dades de l’Institut Català d’Energia (ICAEN). Aquest és un element diferencial respecte de la resta de l’Estat que s’explica, en gran part, per l’impuls des del món local.

L’estudi també conclou que el nombre d’expedients residencials bonificats es concentra majoritàriament en habitatges unifamiliars (80%), mentre que els habitatges plurifamiliars representen el 20%. Tot i això, en aquest darrer cas es detecta una lleugera tendència a l’augment en els últims tres anys. A més, la presència de segones residències sembla associar-se amb una major adopció de les bonificacions.

Propostes per avançar en la transició energètica local

L’estudi presentat també inclou propostes, línies de treball de millora i recomanacions per continuar avançant en una transició energètica local que arribi a tota la població.

Entre aquestes hi ha homogeneïtzar i optimitzar les bonificacions fiscals per part dels ajuntaments, revisant l’ordenança fiscal de l’IBI i elaborant una guia de recomanacions. També es proposa modificar les ordenances fiscals per arribar a tota la ciutadania, estimulant amb més força les instal·lacions fotovoltaiques en habitatges plurifamiliars, així com deixar de bonificar els habitatges que no siguin residència habitual.

Finalment, es planteja continuar invertint en transició energètica des del món local, aplicant polítiques compensatòries, com la creació d’un fons climàtic municipal i altres línies de suport no vinculades a la fiscalitat, com ara subvencions, autoconsums compartits municipals oberts a la ciutadania i comunitats energètiques.

Amb tot, aquestes recomanacions tenen l’objectiu d’integrar la política de bonificacions dins d’una estratègia més àmplia de transició energètica local i justa, per garantir un accés universal a l’electricitat verda, renovable, de proximitat i gairebé gratuïta a tota la població.

Grup de treball de transició energètica al món local

Sessions sobre Ordenances fiscals i autoconsum 2020 - 2022

Coorganitzada per la Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat i la Diputació de Barcelona. Amb la col·laboració d'Ecoserveis i l'ICAEN

Durant el mandat 2020-2023, des de la Xarxa vam realitzar un primer cicle de sessions en línia d'intercanvi d'experiències i reflexió sobre les bonificacions fiscals a l'IBI per promoure instal·lacions solars fotovoltaiques, especialment amb la presentació d'una eina de càlcul de l'impacte pressupostari d'aquestes bonificacions.

Dentre les diverses accions que des d'un ens local es poden realitzar per impulsar la transició energètica, la fiscalitat ambiental és un àmbit on cal actuar també.

Les bonificacions fiscals dels impostos i taxes municipals a les instal·lacions d'energies renovables, com l'autoconsum fotovoltaic, més enllà de les obligacions legals, és una mesura que cada cop més ajuntaments estan impulsant.

Per aquest motiu, el Grup de treball de transició energètica al món local de la Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat ha presentat una eina per ajudar als ajuntaments a calcular l'impacte de les bonificacions en l'IBI per l'autoconsum fotovoltaic. L'eina es va presentar en la sessió del Grup de treball realitzada el 26 d'octubre.

A través d'aquesta eina en format full de càlcul un ens local podrà determinar l'impacte econòmic que pot tenir la bonificació a l'IBI que apliqui al seu municipi o àmbit territorial en qüestió, per a totes aquelles noves instal·lacions d'autoconsum fotovoltaic d'energia.

L'ens local pot definir els diferents criteris a aplicar, i en base a un import mitjà i un nombre de instal·lacions que determinem, obtindrà diferents escenaris. Els escenaris resultants poden ajudar a definir l'ordenança fiscal que se'n derivi de la voluntat d'aplicar aquesta bonificació a nivell municipal, impulsant així el canvi cap a un model energètic més just, descentralitzat i sostenible amb el medi ambient.

L’Eina permet definir criteris de la bonificació per a totes les instal·lacions, però si es desitja es poden aplicar criteris específics per a les instal·lacions d’autoconsum col·lectiu/compartit, o per a instal·lacions en les quals el titular formi part d’un col·lectiu social concret (per exemple, famílies nombroses).

Finalment, l'eina facilita la preparació de la memòria econòmica sobre l'impacte econòmic i ambiental de la mesura, pas necessari per a qualsevol modificació d'una ordenança fiscal.

Esperem que us sigui d'utilitat