13/11/2025 13:41 h.
Com prioritzar l'obertura de dades públiques?
L'administració pública local està immersa en una transformació digital on les dades obertes juguen un rol clau per fomentar la transparència, la rendició de comptes i la reutilització per part de la ciutadania i el sector privat. El “IV Encuentro Nacional de Datos Abiertos (ENDA)”, celebrat el 2025, ha abordat precisament aquest repte: com decidir quines dades publicar primer. Aquest treball, fruit d'un comitè científic divers amb representants d'administracions, universitats i organitzacions, proposa una metodologia estructurada que s'adapta perfectament als ens locals catalans, com ajuntaments, consells comarcals o la Generalitat.
A Catalunya, on la Llei 19/2014 de transparència i bon govern ja obliga a publicar dades obertes, aquesta metodologia arriba en un moment oportú. Per exemple, ajuntaments com Barcelona o Girona ja gestionen portals de dades (com Open Data BCN), però molts ens més petits lluiten amb la priorització per manca de recursos. Aquesta eina ajuda a superar-ho, alineant-se amb estratègies europees com el Reglament (UE) 2023/138 sobre dades d'alt valor, i amb iniciatives locals com el Pla de Govern Obert de la Generalitat.
Què és aquesta metodologia?
La metodologia es basa en una revisió exhaustiva de fonts normatives i llistes de dades recomanades, com les de la FEMP, ASEDIE o la UNE 178301:2015 per a ciutats intel·ligents. A Catalunya, això inclou obligacions de la Llei 19/2014 i mapes de transparència com el del Comissionat de Transparència de les Illes Balears, adaptable al context català.
S’estructura en tres índexs principals per avaluar i prioritzar:
- Índex de Maduresa Organitzativa (IMO): Mesura la capacitat de l'ens per gestionar dades obertes. Inclou dimensions com recursos humans (ex.: nombre d'empleats dedicats), desenvolupament tecnològic (ex.: ús d'APIs) i capacitació. Per un ajuntament petit català, un IMO baix (0-1) implica començar amb dades senzilles, com llistes de serveis municipals, evitant sobrecàrregues.
- Índex de Dificultat Tècnica (IDT): Avalua la complexitat de publicar dades, considerant format (ex.: CSV vs. RDF), volum i sensibilitat.
- Índex de Rellevància Estratègica (IRE): Pondera l'impacte, prioritzant dades demandades per reutilitzadors i/o obligatòries.
Les regles de decisió combinen aquests índexs: per exemple, si l'IRE és alt (≥8) i l'IDT ≤ IMO, prioritza "obrir ara". Això és pràctic per ens com els ajuntaments catalans, on els recursos limitats exigeixen enfocaments graduals.
Què implica per als ens locals catalans?
Els ajuntaments i consells comarcals han de fer un esforç doble:
- Avaluar maduresa: Utilitza l'eina per calcular l'IMO. Per exemple, un ajuntament amb pocs recursos (IMO baix) hauria de prioritzar dades senzilles com pressupostos municipals, evitant dades complexes com sensors IoT.
- Prioritzar dades: Detecta quines dades tenen alt IRE, com les relacionades amb transparència (ex.: contractes públics, segons la Llei 19/2014). Això implica revisar inventaris existents i alinear-se amb el Catàleg de Dades Obertes de la Generalitat.
L'impacte és directe en la contractació (ex.: triar proveïdors per APIs), el disseny de portals i l'auditoria. Ignorar-ho pot exposar l'ens a riscos legals, com incompliments del RGPD, o perdre oportunitats com subvencions europees per dades d'alt valor.
-Beneficis: Millora la transparència, fomenta la innovació (ex.: apps ciutadanes amb dades obertes) i optimitza recursos.
-Reptes: Formació del personal i integració amb sistemes existents, com el registre electrònic català.
En resum
- IMO = capacitat interna: Avaluació basada en els recursos disponibles.
- IDT = complexitat tècnica: S’evalua la complexitat.
- IRE = impacte estratègic: Assignar rellevància a cada element.
El repte per a les administracions locals catalanes és aplicar aquesta eina correctament per aprofitar el potencial de les dades obertes sense comprometre els principis de governança. Només així es podrà avançar cap a una administració més transparent i eficient.
👉Accedeix a l’eina i l’explicació de les fórmules.